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一、推進農村土地流轉對于發展現代農業具有重要意義
當前,傳統的分散種植模式已經不能適應生產力發展要求,加強農村土地流轉管理和服務工作,對促進農業生產經營的規模化和城鄉經濟一體化發展,實現土地產業效益和農民收入的最大化等方面都具有非常重要的意義。據研究,農業機械化耕作的效率是人工的30倍,農業機械化不但把農民從繁重的農業耕種中解放出來,還可以大大提高了工作效率。通過這次調研,使我們認識到,按照現代農業標準化、專業化、規模化和產業化的“四化’要求,發展現代農業,必須推進農村土地流轉,實行適度規模經營。推進農村土地流轉,有利于促進規模經營,降低農業生產成本;有利于促進農村勞動力轉移,增加農民收入;有利于農業產業結構調整,實現農業產業化,有利于改善農業基礎設施,增強農業低御自然風險的能力。多種形式的土地流轉,使土地資源逐步集中到有能力并掌握著市場信息的種養大戶和工商業主手中,進行適度規模經營,可以實現土地資源與資本和技術資源的合理配置,有效降低生產成本,提高土地的產出效益。
二、農業機械在土地流轉中的主要作用
農業機械是先進的農業生產工具,農機化使農業生產效率極大提高。農機化在土地流轉中也顯示出重要的支撐作用。
1、農機化大幅提高農業生產效率,為土地流轉提供技術裝備。
2、通過土地流轉,使得農業機械得到了充分利用,農機裝備水平也得到了相應的提高。通過土地流轉,農機大戶承包了土地,機械化的操作耕種,大大提高了效益。同時還可根據種植的需要不斷更新機具,不斷優化農機裝備結構。
3、農機化助推農業生產節本增效,為土地流轉出效益打好基礎。
(1)節約生產成本。同時,規模生產可節約種子、化肥、農藥成本5-10%。
(2)增加經濟效益。采取深耕法、機械化插秧可提高每畝單產,機械化收割可減少谷物損失5%左右,全程機械化作業可節約工時,還可以增強水稻抗病抗災能力。機械化作業使土地效益實現最大化,為農村土地流轉的順利進行打下了基礎。
4、農機化促進農村勞動力轉移,加速了土地流轉。地流轉為外出務工人員解除了后顧之憂,也為種糧大戶提供了規模經營的平臺。農業生產機械化和農民工合理轉移形成良性互動,加速了土地流轉,也有效破解了城鄉二元結構,加快了城鄉一體化進程。
5、促進了新技術的普及與推廣。農機手們,都是高素質的人才,是農村中的能人。承包流轉土地實現了農機與農藝的有機結合,培育了一批新型農民,他們擅于采用多種新式農機具和先進的新技術,使一些高新技術在農業種植領域得到了普及和推廣。
三、充分發揮農業機械在土地流轉中促進作用
1、政府要加大資金投入力度,完善農機化發展機制。農機購置補貼政策是當前最有成效的涉農補貼政策之一,必須堅持不懈。在安排農機購置補貼資金的同時,國家還應該安排專項的農機技術培訓、燃油補貼、系統建設等方面的專項資金。并根據財政收入增幅比例每年以5%-8%的速度增加投入,用于推廣農機具的購置補貼配套資金,逐步改善基層農機推廣、管理、培訓和安全監理的基礎條件,扶持和鼓勵發展農機科技示范大戶、農機專業合作社等多種形式的農機服務組織。
2、通過農機集約化經營帶動土地規模化經營。土地使用權流轉是一項政策性強、涉及面廣的工作,它既關系到廣大農民群眾的切身利益,更關系到農村經濟發展和農村社會的穩定,必須遵循“依法、自愿、有償”的原則循序漸進。我們要根據本地實際,在土地流轉活動中因地制宜開展農業機械化規模服務。可以采取轉包、轉讓、租賃、互換形式,使用農民流轉的土地,實行適度規模經營;可以實行代耕、代收制,打破戶與戶的界限,形成區域化種植,規模化經營;也可以通過簽訂作業訂單和作業合同,開展“幾統一”的農機社會化服務,以提高作業效率,降低作業成本。要在實踐中不斷發現、總結和培養各種先進典型,努力推進農業機械的集約化經營,扮演好在土地流轉中應該承擔的主要角色,推動土地規模化經營的有序健康發展。
3、大力培育農機服務組織,推進農機服務產業化。
(1)大力扶持、發展農機大戶,農機購置補貼等強農惠農政策向農機大戶傾斜。
(2)充分利用農機化技術推廣中心和農機學校的力量,培育新型農民。要把農機大戶、種糧大戶和農機專業合作組織成員作為培育重點,加強實用技術和職業技能培訓,提高他們的操作技能和作業服務水平。
(3)發展多種形式的農機服務組織,大力開展農機社會化服務。充分發揮基層公益性崗位人員的的作用,積極帶頭組建片區服務實體,整合農機資源,扶持和引導農機大戶聯合,組建農民需求的農機專業合作社等新型農機服務組織。組織、引導農機大戶和農機服務組織把服務重點由單純的農機作業服務向土地規模經營發展,推進農業規模化、產業化經營。
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